中纪委发文：“淘汰”挖矿！加强全产业链监管

中纪委、国家监委网站柴亚新报道称，虚拟货币“挖矿”活动已被正式列为乱象行业。国家发展改革委网站近日发布消息称，《国家发展改革委关于修改《产业结构调整指导目录(2019年版)》的决定》已经审议通过，在《工业结构调整指导目录》中增加第7项。结构调整指导目录（2019年版）》淘汰类“一、落后生产技术和设备”“（十八）其他”，内容为“虚拟货币‘挖矿’活动”。

去年以来，我国虚拟货币监管政策不断加大，“挖矿”活动被淘汰，相关经营活动被取缔。国家发改委等11部门印发《关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知（以下简称《通知》），要求加强对虚拟货币“挖矿”活动的上下游产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快现有项目有序退出。人民等十部门

“矿业”被列为过时行业，这意味着什么？在推进产业结构优化、力争如期实现碳达峰和碳中和的背景下，整顿虚拟货币“挖矿”活动有何现实意义？记者采访了中央财经大学法学院教授、金融科技法研究中心主任邓建鹏，中国电力技术市场协会储能设备技术委员会秘书长郭云高。

什么是虚拟货币“挖矿”？它的背景是什么？

邓建鹏：简单来说，虚拟货币“挖矿”活动是指通过特殊的“矿工”计算和生产虚拟货币的过程。以比特币为代表的虚拟货币是一个去中心化的区块链系统，需要网络节点进行运行维护，将每个特定时间的交易信息打包在链上，从而获得系统发行的虚拟货币作为奖励。

虚拟货币系统利用人们的自身利益（获得虚拟货币作为经济激励）来实现利他主义（运行和维护系统，提高系统安全性）。运行这些网络节点的个人或机构在业界通称为“矿工”，而这些计算节点就是“矿工”。“矿工”通过购买专用计算机设备，争夺在链上记录交易信息的权利，并向整个区块链系统广播，俗称“挖矿”。

一段时间以来，“挖矿”行业非常火爆。驱动因素是什么？

邓建鹏：2019年以来，比特币等部分虚拟货币价格大幅上涨，“挖矿”成为了一个盈利甚至巨额盈利的行业。受财富效应的吸引，“挖矿”行业正被一些资本追逐，一些企业打着发展区块链等高科技的旗号布局虚拟货币“挖矿”业务。为了促进招商引资，一些地方政府也在税收、电价等方面给予这些“矿”企业优惠政策。

2020年下半年以来，由于减产效应，以比特币为代表的虚拟货币市场价格快速上涨。与此同时，区块链去中心化金融（业内称为“DeFi”）推出了各种号称高收益的“流动性挖矿”；出于对美联储因疫情增发美元导致美元贬值的担忧，欧美部分投资机构大量持有主流虚拟货币；一些知名老外为特定的虚拟货币“打单”。这些因素共同促成了2021年上半年主流虚拟货币价格的进一步飙升，这也引起了众多国内“散户”

“挖矿”有哪些不利影响？主要问题是什么？

郭云高：虚拟货币“挖矿”是高耗能行业虚拟货币的产生背景，浪费电力资源，增加全社会能源消耗总量，导致碳排放不合理增加，与碳达峰目标背道而驰碳中和。“矿业”也不符合我国工业的发展方向。其产值几乎一文不值，其产品的交换和交易中的金融风险也很高。从某种意义上说，它相当于徘徊在犯罪的边缘。

总的来说，虚拟货币的生产和交易所衍生的风险越来越突出。它的存在和发展不利于社会经济发展虚拟货币的产生背景，无序、盲目扩张给推进节能减排、减碳减碳、协同发展和高质量发展带来了严重不利。影响。

我国加大整治虚拟货币“挖矿”活动力度，不断升级监管，有何现实意义？《挖矿》正式列入淘汰类，是什么意思？

邓建鹏：虚拟货币“挖矿”活动已正式列入淘汰类别，这意味着我国将进一步严格落实节能减排政策，减少碳排放。一方面有利于减少投机炒作，另一方面也有利于降低被没有金融风险承受能力的投资者“割韭菜”的风险，维护金融市场和社会稳定。

郭云高：虚拟货币“挖矿”已被正式列为淘汰行业，将释放大量无效、有害产能占用的电力资源，让高效、有益产能获得相对充足的电力供应保证，有利于降低缺电程度，缩小限额。用电范围，有效减少因能源需求无效而造成的温室气体排放。也有利于推动储能等新兴产业发展，支持新型电力系统建设，规模化服务风电、光伏等可再生能源发电，实现大规模替代化石能源。低碳可再生能源。

整顿虚拟货币“挖矿”和虚拟货币交易乱象应注意哪些问题？工作的重点是什么？

邓建鹏：我认为目前有两大重点。一是查处国有单位利用现有资源或其他便利条件直接或间接参与“开采”的问题；二是虚拟货币已成为一些洗钱和非法经济活动的支付工具。严厉打击通过虚拟货币交易进行洗钱、恐怖融资、集资诈骗等违法犯罪行为。

监管虚拟货币交易乱象的长效机制应该是未来政策制定的重点。有两个问题值得关注：一是明确区块链领域的“清”与“浊”，严格依法打击违法违规行为；二是面对尖端技术和区块链行业的快速发展，监管方式应该具有前瞻性，提前预测虚拟货币乱象的新形态，进而研究部署有效的监管方式。

总的来看，推动高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题。对地方政府而言，在招商引资过程中，要认真识别各类企业的经营特点，从对国民经济的贡献、对产业发展、科技进步的作用、对自然资源和资源的影响等方面入手。社会环境。综合考虑。对于企业而言，在投资布局时，也需要考虑这项业务能否真正推动相关产业的创新，共同推动经济社会高质量发展。